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大安市人民法院2016年工作报告
——2016年11月28日在大安市十八届人民代表大会第一次会议上
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  发布时间:2017-10-30 09:53:24 打印 字号: | |
  各位代表:

现在,我代表大安市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

一、过去五年的主要工作

2012年以来,我院在市委和上级法院的领导下,在市人大的监督下,在市政府、市政协和社会各界的支持帮助下,以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,坚持以审判为中心,紧紧抓住司法为民工作主线,忠实履行职责,坚定不移维护辖区社会大局稳定,促进社会经济发展,各项工作取得了新进展。

五年来,共受理各类诉讼案件11802件,审结10918件,结案率为92.5%,结案标的额9.46亿元;受理执行案件5624件,执结3860件,执结率为68.6%,执行标的额4.17亿元。

(一)充分发挥审判职能,服务经济社会发展取得新进步

主动适应新形势,准确把握服务大局的切入点,为我市发展提供有效的法律保障和服务。

服务重点项目推进。对涉及我市工业园区和重点项目建设案件开辟了绿色通道,特事特办,急事先办,建立重点项目提前介入、矛盾纠纷诉前调解、强制措施审慎适用、信访问题联合化解、重大案件集体会商等办法及时为棚户区改造等涉民生民利重点项目推进提供有力的法律保障,审理涉棚户区改造案件974件,保障了7719户居民顺利回迁。在大安市路桥建设投资有限公司诉王某租赁合同纠纷一案中,由于嫩江公路大桥的建设选址经由王某租赁的厂房,王某以租赁合同未到期为由拒绝解除租赁合同,经我院办案法官深入细致的工作,最终以调解方式结案,王某自行拆除了厂房,保证了嫩江公路大桥建设项目的顺利进行。

服务经济健康发展。为保证我市农村信用社顺利改制,开展了集中清理农村信用社执行案件专项活动,针对具体案件制定相应措施,执结案件715件,执结标的额4950万元,被省法院在全省推广。依法保障我市辖区内油田企业发展,审理盗窃原油犯罪23件,判处罪犯38人,维护了油田企业的正常生产秩序;按照扶贫攻坚工作要求,抽调38人到丰收镇6个村开展精准扶贫,积极帮助贫困户发展种植业和养殖业。

服务社会和谐稳定。主动参与“平安大安”建设,充分发挥了人民法院参与社会治理的职能作用。大力开展巡回法庭工作,对交通偏远乡村的老弱病残、行动不便的当事人实行巡回办案,就地调解、就地开庭、就地化解矛盾纠纷,五年来共巡回审判案件283件,2000余名群众参加旁听,取得了良好的法制效果。在白城法院系统率先设立诉前调解室开展诉前调解工作,2015年5月以来诉前调解室收案177件,成功调解案件116件。坚持院领导接待来访当事人制度,对涉诉信访案件加强源头治理,落实风险评估,实行领导包案。开通远程视频接访系统,信访人员可以通过预约后直接与上级法院接访法官进行视频对话。充分运用教育、协调、救济等手段,解决涉诉信访难题,成功化解涉诉信访积案26件,在重要会事期间未发生非法上访事件。

(二)狠抓执法办案要务,社会矛盾纠纷化解取得新成效

以维护社会平安稳定为已任,认真做好刑事、民事、行政审判工作,加强执行工作,不断满足辖区群众日益增长的法律需求。

依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件1074件,审结1044件,结案率为97.2%,判处罪犯1306人,其中判处5年以上有期徒刑罪犯55人。在审理的刑事案件中,审结抢劫、抢夺、盗窃等危害人民群众生命和财产安全犯罪案件245件,判处罪犯339人;审结贪污贿赂案件71件,判处罪犯98人;审结生产销售假药和有毒有害食品犯罪案件59件,判处罪犯65人。全面推行量刑规范化,坚持惩罚犯罪与保障人权并重,实行阳光审判,阳光量刑,同案同判。发挥刑罚的教育感化功能,对40名未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的刑事案件被告人依法从宽处理。加大刑事附带民事案件的调解力度,刑事附带民事案件调撤率达到97%,有153名刑事附带民事原告人的合理诉求得到保障。

有效化解民事纠纷。共受理民商事案件10696件,审结9842件,结案率为92%。审结婚姻家庭、遗产继承、相邻关系纠纷等案件1490件;审结追索劳动报酬等劳动争议案件1554件,维护了弱势群体合法权益;审结金融借款合同案件3404件,保障了金融安全;审结交通肇事等赔偿案件791件,最大限度保护了受害人合法权益;审结买卖、租赁、保险等民商事案件1375件,依法制裁了违约失信行为。进一步贯彻落实“调解优先、调判结合”的工作原则,对劳资、债务、合同等纠纷,尽量运用调解手段予以化解。五年来,民事一审案件以调解、撤诉方式结案4164件,调撤率达到42.3%。

妥善解决行政争议。共受理行政诉讼案件32件,审结32件,结案率100%;受理非诉行政执行案件1273件,审结1273件,结案率100%。不断完善审判与行政执法良性互动机制,邀请行政执法人员旁听庭审210人次,为行政机关工作人员进行法律法规培训7次。对老城区改造、长白铁路扩能、经济适用房安居工程等重大项目的行政纠纷案件,积极作为,提前介入,指导行政机关依法行政,在保证全市重大项目顺利推进的同时,也依法保护了行政相对人的合法权益。

着力解决“执行难”。共受理执行案件5624件,执结3860件,执结率为68.6%。借助金融、公安等网上“点对点”、“总对总”查控机制,查询被执行人存款483笔。强化执行征信、惩戒机制的落实,在全国法院执行系统录入失信被执行人信息84条,依法对244名被执行人采取司法拘留强制措施,对43名涉嫌犯罪的被执行人移送公安机关立案侦查,对有执行能力但拒不执行法院判决的92名被执行人的财产依法评估拍卖。开展涉民生案件、涉农民工工资案件、清理执行积案专项活动,执结涉民生案件379件,涉及农民工工资347万元,执结积案503件。

(三)切实坚持为民司法,满足群众法律需求取得新作为

牢固树立司法为民理念,不断满足人民群众日益增长的司法需求。

完善便民措施。严格落实立案登记制,坚持有案必立、有诉必理。充分利用吉林电子法院平台,让当事人在不到法院的情况下通过网络就可以办理立案、阅卷、证据交换、执行、司法拍卖等诉讼事项,减轻了域外当事人的诉讼负担。强化诉讼服务中心规范化建设,提供各类便民服务举措,实现进门有人引导,约见有人安排,风险有人提示,疑问有人解答。对生活确有困难的刑事案件被害人和民事案件申请执行人积极实行国家司法救助,对生活困难打不起官司的当事人缓、减、免诉讼费。五年来,共发放司法救助金201万元,缓、减、免诉讼费261.6万元。

推进司法公开。深入推进庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开、审判流程信息公开“四大公开平台”建设,裁判文书上网6537份。开通法院官方微博,设立新闻发言人制度,加强信息宣传员队伍建设,提高了对突发事件和热点案件的应对能力。积极开展“12.4”国家宪法日、法院公众开放日活动,500余名各界群众零距离接触了解了法院。积极实施人民陪审员“倍增计划”,经市人大常委会依法任命了114名人民陪审员,保障了人民群众对法律诉讼的知情权、参与权、表达权、监督权,人民陪审员参加庭审、执行、调解案件3517件。

自觉接受监督。坚决执行市委各项决议部署,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督。加强与人大代表、政协委员联系,主动征求意见建议,共办理人大代表建议、政协委员提案9个,办结率、问题解决率均为100%。邀请人大代表、政协委员来院视察、观察庭审、执行、座谈205人次。向市人大常委会就农村法庭建设、立案工作、执行工作和司法体制改革进展情况做了专题报告。自觉接受检察机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督,增进社会各界对法院工作的理解、关心和支持。

(四)切实加强队伍建设,法官整体素质能力取得新提高

坚持正规化、专业化、职业化方向,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。

加强思想政治建设。扎实抓好党建工作,深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动,努力提高队伍的思想政治觉悟,坚定队伍的宗旨观念,增强队伍的责任感和使命感。突出守纪律、讲规矩,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

加强司法能力建设。以提高公正司法能力、做群众工作能力、运用信息技术能力为目标,坚持理论学习与岗位培训相结合,分类分岗培训法官1309人次。与白城师范学院建立合作共建关系,由白城师范学院法学院协助我院加强对法官的业务培训,提高审判业务能力。实行青年法官培养导师制度,通过法官师徒结对、以老带新的方式培育新人,助推青年法官成长。扎实开展庭审和裁判文书“两评查”活动,提高案件审判质量和裁判文书制作水平。

加强廉洁司法建设。注重正面引导和反面警示的作用,规范法官与当事人、律师以及鉴定机构等中介组织的接触交往行为。健全“事前预警、事中监控、事后查究”的审判活动全程留痕机制,落实干预过问案件登记备案制,完善离任法官诉讼代理回避制。由纪检监察部门跟踪监督大标的额案件和司法评估拍卖、物资采购等重点环节。进行任前谈话,筑牢法官拒腐防变的道德底线,确保队伍清正廉洁,五年来没有发生法官和工作人员违法违纪问题。

(五)妥善开展司法改革,积极推进法院工作取得新进展

2015年10月,按照省法院的统一部署,我院依法有序、积极稳妥地开展司法体制改革,实行法官员额制,有34名法官进入员额,完成了司法人员分类管理。建立健全审判组织,组成了13个合议庭,突出主审法官、合议庭的审判主体地位,明确审判人员对办案质量终身负责,明确院、庭长监督管理的界线,切实做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。组织专人会同市编办、组织部、人社局,对全院所有人员的编制情况、身份信息逐一进行核实,同时对全院的资产进行专项清查,厘清权属。2016年全院结案率比去年同期上升7.2个百分点;息诉服判率比去年同期上升0.94个百分点;审限比去年同期缩短10天;无超审限案件。

五年来,我院先后被省法院评为全省法院文化建设示范单位、思想文化政治宣传工作先进单位、教育培训工作先进单位和司法新闻宣传先进单位,1个集体、69名法官和其他工作人员分别受到上级法院及市委、市政府表彰,舍力人民法庭庭长张作瀚先后被最高人民法院评为全国法院办案标兵、全国优秀法官、全国模范法官。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作与市委和人民群众的要求还存在一定的差距,一是有的法官政治意识、大局意识不强,就案办案,机械执法等问题时有发生;二是有的法官宗旨意识不强,对人民群众缺乏朴素的感情;三是少数法官存在工作作风不扎实,庭审不规范,对当事人态度生、冷、硬等问题,损害了司法公信;四是“执行难”问题仍然是影响法院审判效果的突出问题。对此,我们将以更大的决心和有效的措施,认真加以解决。

二、2017年及今后一个时期工作安排

2017年及今后一个时期我院要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和市第十五次党代会的部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以加强队伍建设为根本,以深化司法体制改革为动力,以强力推进电子法院建设为重点,为我市经济社会发展提供坚强有力的司法保障。重点抓好以下四方面工作:

第一,不断提升服务大局的能力。坚持党对法院工作的绝对领导,依法为我市重大项目推进和民生民利工程提供坚强有力的司法保障。深入推进“平安大安”建设,依法严惩危害公共安全、社会稳定和人民生命财产安全的刑事犯罪,保障人民群众安居乐业。进一步加强民商事审判,妥善化解矛盾纠纷,为经济发展营造良好的法治环境。坚持依法保障行政执法和维护行政相对人合法权益,积极构建和谐互动的官民关系。按照最高人民法院提出的基本解决“执行难”的工作目标,加大力度打击抗拒、规避、妨碍执行等违法行为。

第二,进一步深化司法体制改革。严格按照中央和上级法院的统一部署,规范审判权内部运行机制,不断完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判,由裁判者负责。深入实施庭审公开、审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设。积极探索“繁简分流”机制,提高简易纠纷案件的审判效率。大力加强审判管理,完善审判质量评估体系,健全案件评查机制,探索建立符合法院工作特点的考核办法,切实提高审判质量,促进司法公正。

第三,全面创新便民利民服务举措。加快建设“智慧法院”,让信息化成为网上办公、网上立案、网上办案、网上查询、网上申诉的重要载体,使办案更加方便、诉讼更加便利、司法更加公开、监督更加顺畅。改建诉讼服务中心,为当事人提供更加优质、高效、便捷的诉讼服务。建设执行指挥中心,推进执行联动信息共享机制建设。加大巡回审判、阳光司法力度,提升人民群众依法维权能力。

第四,努力打造忠诚干净担当的法院队伍。更加注重党建工作,强化理想信念教育,坚定法官忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。更加注重法官的业务能力建设,落实业务培训计划,强化岗位练兵,提高公正司法能力、做群众工作能力、运用信息技术能力。更加注重自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,进一步落实党风廉洁建设主体责任和监督责任,坚持把纪律挺在前面,以严的标准、实的举措,持之以恒改进审判作风。

各位代表,面对新形势、新任务,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠实履行宪法和法律赋予的职责,扎实工作,锐意进取,攻坚克难,为努力让大安人民过上更加幸福美好的日子做出新的更大的贡献!
来源:宣教科
责任编辑:赵铁刚