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大安市人民法院2011年工作报告
——2011年11月24日在大安市十七届人民代表大会第一次会议上
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  发布时间:2017-10-30 09:38:46 打印 字号: | |
  各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告近五年来法院工作情况和今后五年的工作意见,请予审议。

一、过去五年的工作回顾

市十六届人大一次会议以来,我院在市委领导、人大监督、政府、政协以及社会各界的支持下,在上级法院的指导下,深入贯彻落实科学发展观,始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想,着力把握“为大局服务、为人民司法”的工作主题,紧紧围绕我市的工作大局,积极推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,充分发挥审判职能,加强队伍建设,真抓实干,不断创新,各项工作取得了新进展。五年来,共受理各类诉讼案件11089件,审结10659件,结案率为96.1%,公开开庭率100%,息诉服判率97%,人民陪审员参审案件1024件,陪审率达37.1%;受理执行案件5275件,执结4319件,执结率为81.9%,执行到位率96%。

(一)围绕大局能动司法,服务县域经济发展

——切实把法院工作融入大局。工作中我们坚持绝对服从党的领导不动摇,服务大局不松劲,关注民生不懈怠。做到了法院的重大工作安排和部署及时向市委报告,重大工作措施向市委请示,保证了法院的一切工作都在市委的正确领导下开展。并不断探索完善符合我市实际的司法保障新举措,开展了“访企业、提建议、促发展”的司法服务活动和“下基层、知民意、解民忧”的社会实践活动,深入联系点走访座谈和协调案件120余件次,及时了解司法需求,认真听取意见建议,主动提供法律服务,收到了良好的工作成效。

——积极服务经济平稳较快发展。一是打造面向重点企业的司法服务平台,着力实施“诉外法律服务、法律培训进企业、涉企诉讼绿色通道、执行保企”四大工程,通过司法措施帮助重点企业做大规模、做优结构、做强优势。二是强化执行工作服务企业新举措,全力保障企业债权实现,采取“执行和解”、“分期履行”等柔性执行方式,帮助有发展潜力但暂时困难的企业渡过难关。三是对重点项目在规划、征地、拆迁等环节遇到的难题提供及时、全面的法律服务,积极为企业排除妨害,化解纠纷,营造优质高效、规范有序的“投资软环境”。

——全力保障重点工程建设。为大安灌区、土地整理、风力发电、棚户区改造、高速公路建设等全市重点工程建设提供坚强有力的法律保障。为了保证土地整理项目顺利开展,我院对涉及项目区内土地、草原、沼泽使用权争议的3起案件,及时立案,迅速审理,优先执行,排除干扰,保证了项目顺利进行;《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后,我院在全省率先制定贯彻实施意见,依法保障推进我市棚户区改造工程的顺利开展;我院组织大规模排除妨碍强迁工作2次,为市重点项目顺利推进提供了有力的法律保障。成立了打击涉油犯罪领导小组,制定了审理涉油案件的措施和规定,有效地利用刑罚手段打击涉油犯罪,保证了油田正常的生产秩序,收到了较好的法律效果和社会效果。

(二)充分发挥审判职能,维护社会和谐稳定

——以维护稳定为首要任务,宽严相济,依法打击刑事犯罪。五年来共审结刑事案件1002件,判处犯罪分子1479人。其中判处5年以上有期徒刑的130人;依法审理贪污、渎职等职务犯罪53件83人,有力地推进了反腐败斗争的开展;审结“两抢一盗”案件295件,依法惩处犯罪分子446人,打击了犯罪分子的嚣张气焰;审结涉油案件130件,判处犯罪分子235人,有力地维护了油田的生产秩序。积极开展量刑规范化改革,将量刑纳入法庭审理程序,增强量刑公开性与透明度。加大刑事附带民事案件调解力度,刑事附带民事案件民事部分调解结案率达到了98%,赔偿金额1570余万元。积极参加社会治安综合治理,进一步提高全社会的法治意识。

——以案结事了为工作目标,注重调解,有效化解民事纠纷。五年来共受理民商事案件9973件,审结9577件,结案率达到96%。审结劳动争议案件190件,涉及人员1030人,有效地维护了职工的合法权益,促进了企业依法用工;依法审结买卖、租赁、借款、担保等各类合同案件4702件,维护市场经济秩序,保障交易活动规范运行;审结土地、草原、林地等资源承包案件462件,有效地促进了农村的和谐和稳定;审结婚姻家庭、相邻关系等热点案件3437件,促进了家庭关系的和睦,邻里关系的和谐。全面理解和正确把握“调解优先、调判结合”原则,积极建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,着力建立法庭--乡镇司法所--村民委员会三级纠纷解决网络和构建诉讼调解与人民调解、行政调解 “三位一体”的大调解格局。我院的民商事案件调解撤诉率达到76.3%以上,实现了案结事了人和。

——以社会和谐为价值追求,强化协调,努力推进依法行政。坚持监督和维护并重的原则,注重探索行政案件的和解方法,主动向市委、政府汇报,加大与各行政部门的沟通协调力度,正确处理了合法审查与协调解决的关系。五年来,我院共审结涉及住建、国土、环保、公安等部门的行政案件80件,促进了行政机关依法行政,保护了行政相对人的合法权益;审查非诉行政执行案件1232件,其中涉及房屋拆迁和棚户区改造案件44件。在审理棚户区改造的行政案件中,十分注重案件的协调工作,坚持“诉前沟通,诉中协调,诉外交流”,力争实现和解相济,官了民了,行政案件协调解决率达40%。积极开展法制宣传教育活动,为行政机关讲课7次,听课人数达1100余人,发司法建议9件,提高了行政机关和行政执法人员的执法水平。

——以保障权益为根本使命,加大力度,全力破解执行难题。五年来共受理执行案件5275件,执结4319件,执结率为81.9%,执结标的总金额18561万元,执行到位率96%。在执行工作中,坚持清理与预防并重、强制与和解结合、联动与威慑互补的原则,注重用好多种执行措施,在加大执行和解工作体现人性化执行的同时,依法采取罚款、司法拘留等强制措施,确保执行效果;在白城市法院系统率先成立执行指挥中心,建立立、审、执协调配合工作机制;完善执行联动网络体系,努力形成“党委领导、人大监督、政府支持、各界参与、法院主导”的执行新格局,不断提高当事人自觉履行率。对于社会关注、群体性的案件,我院邀请人大代表、政协委员旁听执行案件听证和视察执行案件现场,收到了良好的法律效果和社会效果。

(三)努力强化自身建设,确保司法公正廉洁

——不断创新审判管理,案件质量有新提升。形成了以审判管理办公室为中心,其他管理部门密切配合的审判管理组织体系。健全完善了审判流程管理、质量评估、绩效考评、监督指导、责任追究等17项审判管理制度。加强审限管理,完善案件繁简分流机制,简易程序适用率达75.1%。定期开展庭审观摩和庭审质量评议。全面推行立案、庭审、听证、执行全程公开,建设法院外网,开设民意沟通信箱。五年来,我院在收案总量明显上升的情况下,实现了收结案的总体平衡,案件审判的质量和效率有了切实的提高。

——不断满足群众需求,司法为民有新举措。全面落实为民司法理念,为群众诉讼提供便利。设立特困群体涉诉司法救助“绿色通道”,共为经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费172余万元。落实了对特困申请执行人的司法救助制度,对特困申请执行人救助36人59.8万元。认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动和涉诉信访积案化解工作,我院84件涉诉信访积案已经成功化解79件,有5件被定为无理访。五年来共接待群众来访3780余人次,处理来信179件,做到件件有回音、事事有答复。

——不断加强队伍建设,干警素质有新提高。牢固树立社会主义法治理念,着力提高法官把握大局的能力、把握社会矛盾的能力、把握社情民意的能力和准确理解适用法律的能力。加大法官培训力度,五年来共选送法官290余人次参加上级法院培训。17名干警通过了司法考试,择优招录7名公务员和9名选调大学生,在全省法院率先选任10名专职人民陪审员,优化了法院队伍结构。严格按照《廉政准则》和最高人民法院“五个严禁”、吉林省委政法委“八个严禁”的要求规范干警司法行为,狠抓队伍作风纪律建设。继续完善和加强“一岗双责”制度,层层签订了《党风廉政建设责任书》。实行了廉政司法保证金制度,聘请党风廉政建设监督员,设立了举报电子邮箱和24小时自动接听的举报电话,核查信访举报信件,解决群众反映司法不公不廉的问题。严惩损害司法权威和法官队伍形象的违法违纪行为。

——不断强化监督制约,司法公正有新加强。我院认真执行市人大常委会的各项决议决定,及时报告重大事项、重要工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案,完善与市人大、市政协的联络机制。五年来共邀请人大代表、政协委员旁听案件审理180余人次,召开座谈会14次,走访人大代表、政协委员220余人次。自觉接受检察机关法律监督,依法及时纠正解决审判工作中存在的问题。进一步健全司法公开机制,自觉接受社会监督。组织开展大走访活动,广泛听取人民群众的意见和建议,改进各项工作,确保司法公正。

——不断加强“两庭”建设,司法条件有新改善。我院紧紧抓住“两庭”建设机遇,在市委、市政府以及上级法院的支持下,相继完成了四个人民法庭和审判法庭综合楼的建设。在审判法庭综合楼设计建设过程中,坚持人文关怀、贴近群众,建有专门的诉讼服务中心,中心内设置了导诉咨询、立案、委托评估、收费等服务窗口,并设有当事人等候休息区、接待室、调解室,还配备了休息座椅、饮水机、便民服务触摸平台、LED案件信息显示屏等服务设施,实现了走进一个厅,事务一站清。与此同时,我院还不断改善了办公办案物质装备,新建了两个数字化审判法庭,为每名干警都配备了计算机,为办公自动化、庭审录入、巡回办案提供了便利。在白城市法院系统第一个将农村人民法庭全部接入专网,实现了四级联网,为法院系统交流、资源共享搭建了平台。

五年来,我院先后被省法院评为全省法院系统司法宣传先进单位、思想宣传先进单位、涉诉信访工作先进单位、党建工作先进集体;40个集体、131名干警受到上级法院及市委、市政府表彰,隋晓辉同志被省法院荣记个人一等功,马吉天同志被省法院评为全省十佳优秀人民法庭庭长,荣立二等功、三等功15人次。各位代表,人民法院取得的每一项成绩,都是市委正确领导,人大及其常委会监督,政府、政协和社会各界积极支持的结果。在此,我代表大安市人民法院全体法官和工作人员向长期以来关心、支持审判事业的各位领导、各位代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,我院工作与党和人民的要求还存在一定的差距,一些问题与困难不容回避:法院工作还不能完全满足人民群众对司法工作的新期待和新要求;队伍整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求;随着经济的不断发展和改革的深入,许多反映深层次社会问题的矛盾纠纷进入诉讼领域,法院化解矛盾纠纷的难度和工作压力加大。对此,我们将以更大的决心,更加有效的措施,努力加以解决。

二、2012年及今后一段时期的主要工作意见

各位代表,2012年以及今后一段时期我院工作指导思想是:以认真贯彻落实党的十七届六中全会精神为契机,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,围绕市委提出的“三三一”兴市战略、建好“三城”、办好“三园”、提升“三品”,大力加强审判执行工作,全面推进法院自身建设,深入推动社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,为全市“十二五”经济社会发展提供更加坚强有力的法律保障。按照这一指导思想,我院将重点做好以下工作:

一是树立大局意识,发挥审判职能作用。围绕市委工作部署,全面履行各项审判职能,不断增强服务大局的能力。充分发挥刑事审判的打击和保护职能,依法惩处各类刑事犯罪,维护社会稳定;充分发挥民事审判的调节和服务职能,积极调处各类矛盾纠纷,促进社会和谐和经济又好又快发展;充分发挥行政审判的监督和维护职能,妥善化解各类行政争议,促进官民和谐;加大执行力度,用足用好法律赋予的各项执行措施,确保当事人合法权益得到实现。

二是加强队伍建设,树立良好形象。加强社会主义法治理念教育,深化“人民法官为人民”主题实践活动,培养法官良好的职业道德。严格落实最高人民法院“五个严禁”和中央政法委“四个一律”。进一步加强政治、业务学习,着力提高法官的政治素质和业务素质。深化司法作风和法院文化建设,树立人民法官公正、廉洁、为民的核心价值观。

三是狠抓审判管理,促进公正高效。进一步理清职责、细化标准、严密程序,不断完善审判执行质量效率评估体系。严格执行审判公开制度,以公开促公正。自觉接受人大、政协及社会各界的监督,充分发挥人民陪审员在审判执行工作中的监督职能,主动接受新闻媒体的监督,最大限度地发挥内外监督的作用。充分利用四级专网和数字化法庭的优势,进一步推进审判信息化、办公自动化建设。

各位代表,中国共产党大安市第十四次党代会的胜利召开,为我市的发展指明了前进的方向。市人民法院将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,创新理念,振奋精神,开拓进取,扎实工作,不断开创法院工作新局面,努力为大安经济社会发展做出新的更大的贡献!
来源:宣教科
责任编辑:赵铁刚